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シラバス

※学期中に内容が変更になることがあります。

2020年度

10307765-003

△大学院特殊講義－3 (地域課題と政策設定)
Advanced Lectures－3 -Challenges Facing Communities and Policy Making-
2単位/Unit 秋集中/Fall Intensive 今出川/Imadegawa 講義/Lecture

木下　麻奈子

竹林　昌秀

＜概要/Course Content Summary＞

　公行政は目指す社会像の実現を図り，地域課題を克服しようとして政策を講じる。地方公共団体では，どのような手法と手順でこれを行っているのか。地域社会の構造をどのように掌握するのか。何を資料として分析し，コンセンサスを作るのであろうか。そして，この実務上の担い手は，公務員である。　
　そのためには，政府施策の導入，人の配置と組織運用，資金調達と予算議決が要る。そして，住民への普及と啓発を行い，公制度や組織を機能させる。また，給付水準と住民負担の均衡点を探りながら，施策の公共性や公益性を掲げて，コンセンサスを形成して行く。これらは，法令運用のみならず，例規の制定も行うことになる。　
　これらを駆使できるように，現下の社会潮流に沿った政策法務の主要なテーマを論じ，講師が担った施策事例を提供して，公務員が果たす役割を講じる。　
　法令運用の入門編となるので，公行政の機能と役割に関心を持つ受講生を期待する。また，政策の実践編となるので，公務員志望者の道標になるはずである。　
　

＜到達目標/Goals,Aims＞

⑴　解決すべき地域課題を見い出し，施策を講じる視点を育む。　
⑵　効果的な法制度運用の手法を会得する。　
⑶　政策目標の達成のために，自治立法を用いる見識を養う。　
⑷　公共を担い，公益性を説いてコンセンサスを形成する手法を身につける。　

＜授業計画/Schedule＞

（実施回/ Week）	（内容/ Contents）	（授業時間外の学習/ Assignments）
（実施回/ Week）	（内容/ Contents）【第Ⅰ部　地域振興と施策展開】	（授業時間外の学習/ Assignments）
（実施回/ Week）第1回	（内容/ Contents）イントロダクション　　　　　広域地方計画	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第2回	（内容/ Contents）条件不利地域振興諸法　　　　　過疎自立促進法・へん地財政特例法の施策展開	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第3回	（内容/ Contents）農業の担い手対策　　　　認定農業者・法人営農･集落営農	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第4回	（内容/ Contents）官民連携による公共施設マネージメント	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第5回	（内容/ Contents）医療の保険料と住民負担　　　　賢い住民と社会の効率	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第6回	（内容/ Contents）相互扶助と集落活動　　　　　命見守り協定	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第7回	（内容/ Contents）交流人口と集客収益事業　　　　　観光の成否を分かつもの	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）	（内容/ Contents）【第Ⅱ部　公益団体との協働】	（授業時間外の学習/ Assignments）
（実施回/ Week）第8回	（内容/ Contents）民生委員と社会福祉協議会　　　　お互い様の助け合い	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第9回	（内容/ Contents）官民連携によるまちづくり　　　　社会関係資本と都市計画	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）	（内容/ Contents）【第Ⅲ部　制度運用と行政手法】	（授業時間外の学習/ Assignments）
（実施回/ Week）第10回	（内容/ Contents）市町村の行政調査　　　　レポートの報告要領	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第11回	（内容/ Contents）出資法人と指定管理者　　　公設民営化の制度設計	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第12回	（内容/ Contents）企業立地と交通体系　　　　経済循環のために	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第13回	（内容/ Contents）公共調達の公正　　　　　入札と総合評点，行政契約	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第14回	（内容/ Contents）地方財政の課題と展望　　　　　自治財政制度	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。
（実施回/ Week）第15回	（内容/ Contents）法令運用と自治立法　　　　　まとめ	（授業時間外の学習/ Assignments）学習したことを復習する。

(1) 外部から講師を随時に招聘することもある。　
(2) 時事テーマを論じあう一部変更もある。　
(3) 授業計画は進行状況によって変更される可能性がありうる。　
(4) この授業は原則的に対面で授業を行うが，必要に応じて，リアルタイム・オンライン形式（双方向オンライン型）を用いることもある。　
(5) COVID-19の感染状況等の変化により，授業計画等が変更されたり，授業の実施方法がリアルタイム・オンライン形式（双方向オンライン型）に変更される可能性がある。　

＜成績評価基準/Evaluation Criteria＞

受講時の質疑	30%	授業への参加度を評価する。
ミニ・レポート	20%	資料検索と調査の演習について確認する。
期末レポート試験	50%	地域振興への提言源調達，組織運用の多重構成と複合展開を評価する。

＜テキスト/Textbook＞

特定の書籍は指示しない。「行政法総論」と「地方自治法」に目を通しておくことが理解を深める。

＜参考文献/Reference Book＞

講義の度に配布し，進展に応じて，検索を指示する。（政府白書，審議会答申，研究会報告書，政策指針，運用基準，施策計画・実績報告書，例規集HP他）

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